關于進一步加快高端石油裝備產業發展的意見
東營區人民政府
（東區政發〔2011〕10號）
關于進一步加快高端石油裝備產業發展的意見
為進一步鼓勵和支持高端石油裝備產業發展，優化調整產業結構，全面提升產業核心競爭力，推動石油裝備產業又好又快發展。根據國家和省、市有關文件精神，結合我區實際，提出如下意見。
一、指導思想、總體目標和發展重點
（一）指導思想：深入貫徹落實科學發展觀，抓住黃河三角洲高效生態經濟區和山東半島藍色經濟區建設的重大機遇，以市場需求為導向，以勝利工業園為載體，以骨干企業為龍頭，以技術創新為動力，大力實施名牌帶動戰略和標準化戰略，優化產品結構，加強質量管理，做大做強骨干企業，全面提升全區石油裝備制造業的核心競爭力，打造國內一流、世界知名的高端石油裝備產業基地。
（二）總體目標：到2015年，石油裝備產業銷售收入達到500億元，年均增長3５%以上，出口額達15億美元，年均增長40%。規模以上石油裝備企業超過70家，其中銷售收入超50億元的企業3家，超10億元企業20家，超億元企業50家。創建1家國家級企業技術中心或工程（技術）研究中心（實驗室）、5家省級企業技術中心或工程（技術）研究中心、12家市級企業技術中心，重點石油裝備企業技術裝備達到國際先進水平，重大石油技術裝備成套和系統集成能力顯著增強。
(三)發展重點：圍繞鉆井裝備、采油裝備、集輸裝備、勘探裝備、機電設備、油田特種車輛、油田用壓力容器、測井裝備、海洋鉆采設備等領域，以高精尖和節能高效為目標，重點開發培育一批高端石油裝備產品。依托勝利工業園建設國際高端石油裝備產業基地，搞好園區規劃，完善功能分區，加強基礎配套，全力推進中國石油裝備產業基地國際交流中心、科瑞高端石油裝備產業園等重點工程建設，切實增強園區服務功能和承載能力，促進產業集聚發展。
二、加快培育一批具有國際競爭力的龍頭企業，提升石油裝備產業整體實力
重點支持科瑞、勝動、勝機等骨干企業擴大生產規模，加大研發投入，提升產品檔次，拓展外部市場，建成具有較強核心競爭力和輻射帶動力的龍頭企業集團。從2011年起，設立區石油裝備產業發展專項資金5000萬元，納入財政預算，通過補助、獎勵等方式，支持企業發展。
（一）落實稅費扶持政策。在勝利工業園、新型農民創業園新辦固定資產投資3000萬元以上的石油裝備企業，自投產之日起5年內，給予實際繳納增值稅區級留成部分50%的資金扶持；自稅務部門認定應繳所得稅之日起8年內，給予實際繳納所得稅區級留成部分50%的資金扶持；高新技術企業（或投資項目認定為高新技術產業項目，或主導產品認定為高新技術產品，下同）扶持期限8年，前3年給予實際繳納增值稅、所得稅區級留成部分全部金額的資金扶持，后5年給予區級留成部分50%的資金扶持。對新上固定資產投資達到1億元以上的項目，自簽訂土地出讓合同之日起，給予為期三年的城鎮土地使用稅獎勵扶持，第1年按實際應繳總額區級留成部分的50%給予扶持，第2年按30%給予扶持，第3年按20%的給予扶持；扶持兌現自項目開工起實行，開工當年按合同約定繳納年份的規定標準執行（獎勵金額按實際開工月份具體測算）；未開工地塊按規定征收城鎮土地使用稅。對科技含量高、投資規模大、帶動能力強的項目，采取“一事一議”的辦法，落實更加優惠的政策予以扶持。
（二）鼓勵引進大企業大項目。對固定資產投資1億元（或到位外資的1000萬美元）以上、技術含量高、輻射帶動力強的項目，固定資產(不含土地出讓費)每投入1億元（或到位外資1000萬美元），給予50萬元人民幣的產業配套資金補助。支持引進國內外行業巨頭，對企業引進世界500強、中國100強、行業前10強進行合資合作的，每引進一家分別獎勵100萬元、50萬元、30萬元。依托行業商會、骨干企業駐外辦事機構，重點瞄準國內外行業知名企業開展招商，吸引在我區設立地區總部、研發中心、采購中心和營銷中心，根據其品牌影響、投資規模和產出效益情況，一次性給予新設立企業10-100萬元的資金扶持。
（三）加大融資支持力度。推動行業性金融機構建設，加快組建石油裝備產業發展基金，支持骨干企業聯合組建專業擔保機構和小額貸款公司，為行業內企業提供融資擔保。鼓勵金融機構對企業增加貸款，對當年向單個企業新增貸款余額1億元以上的，按新增部分的0.5‰給予獎勵。支持企業上市融資，對進入境內上市輔導期或進入境外上市程序的擬上市企業支付50%的上市前期費用，最高限額為100萬元，三年未能上市，須悉數歸還；擬上市公司在境內外首次發行股票上市，募集資金用于區內企業發展，按募集資金全部進入公司指定賬戶數額（扣除發行費用）的1.5‰給予獎勵；對通過配股、增發等形式實現再融資的，按投入我區資金數額（扣除發行費用及本轄區內法人股東認購部分）的1‰進行獎勵。
（四）鼓勵企業積極開拓市場。支持企業擴大對外出口，對當年出口超過5000萬美元的企業給予30萬元人民幣的獎勵；對出口超過1000萬美元以上且增長速度不低于全區平均增長速度的企業給予10萬元人民幣獎勵。企業當年出口每凈增100萬美元，獎勵人民幣1萬元，最高限額為100萬元。對參加區統一組織的國際性展覽展銷會的，其攤位費給予補助，最高補助標準不超過企業所交攤位費的50%，單個企業最高限額為100萬元。支持企業積極應對國際貿易摩擦，對企業當年參加貿易摩擦應訴發生的律師費用，給予50%的補助，單項應訴案件每個企業最高限額為20萬元。鼓勵企業參加出口信用保險，對企業當年參加出口信用保險的，按其實際支付保險費的30%給予補貼，單個企業最高限額為10萬元人民幣。鼓勵企業加強出口品牌建設，對當年注冊境外商標的企業，每注冊一個境外商標給予注冊費30%的補貼；對當年獲得國家級、省級出口名牌的企業，分別給予10萬元人民幣、5萬元人民幣的獎勵。
三、加強科技創新，增強產業發展活力
（一）加快推進“兩化”融合步伐。鼓勵企業推廣應用信息化控制和管理技術，推動設計、生產、銷售乃至服務一體化。通過產品智能化、生產信息化、管理信息化、服務網絡化，提升產品附加值，促進精細化管理，提升經營決策水平，助推企業完成戰略轉型。選擇5家重點石油裝備企業，重點推廣新信息、新技術在產品研發設計、生產過程、技術改造、管理運營、市場營銷、人力資源開發、新型業態培育等７個環節的應用。加快“兩化”融合載體建設，力爭用2-3年時間，建成2 家石油裝備行業信息技術推廣中心、3家石油裝備制造加工中心、2 個供應鏈管理示范工程、1家能源監測控制中心，提高信息技術應用水平。區財政每年安排專項資金，用于“兩化”融合項目的導向性補貼。
（二）加快推進企業創新能力建設。鼓勵企業加快國家、省、市企業技術中心、工程技術研究中心、行業技術中心、質檢中心、重點實驗室建設。對新創建國家級中心的企業，給予一次性獎勵100萬元；新創建省、市級中心的企業，分別給予一次性獎勵50萬元、10萬元；對設立院士工作站、博士后工作站的企業分別給予50萬元、20萬元啟動資金補助。加快科技創新成果認定，對當年獲得國家級科技進步獎的，按級次給予企業獎勵，其中一等獎30萬元、二等獎20萬元、三等獎10萬元；當年獲得省級科技進步獎的，按級次給予企業獎勵，其中一等獎10萬元、二等獎8萬元、三等獎5萬元;對入選國家、省首臺（套）裝備的企業，分別給予50萬元、20萬元的一次性獎勵。
（三）加快推進科技成果轉化。支持企業開發和應用具有自主知識產權的主導產品和核心技術，鼓勵從高校、科研機構引進新技術和國內外專利技術項目，強化對引進技術的消化、吸收和二次創新。對從高校、科研機構引進新技術和國內外專利技術項目，簽訂、實施科技合作合同及專利轉讓合同取得顯著效果的，一次性獎勵企業3萬元。
四、加強質量管理，全面提升行業競爭力和軟實力
（一）加快實施名牌戰略。選定符合爭創名牌條件的企業進行重點扶持，做到培育一批、申報一批、創建一批，擴大品牌的知名度和影響力，為企業利用品牌開拓市場創造有利條件。對新獲得中國名牌（國家質檢總局認定）、中國馳名商標(國家工商總局認定)的企業，給予一次性獎勵100萬元；對新獲得山東省名牌、山東省著名商標的企業，給予一次性獎勵20萬元。同一品牌獎勵以企業當年獲得的最高級別計獎，當年所獲榮譽級別相同的，只享受一次獎勵，不重復獎勵，復評后的商標（名牌）不再獎勵。
（二）加快實施標準化戰略。以大型骨干企業為標準制定主體，以行業商會為主導，引導企業建立完善的標準體系，積極采用國際標準和國外先進標準，支持參與制(修)訂國際、國家、行業和地方標準，將具有自主知識產權的技術和專利及時轉化為標準，增強企業自主創新能力，提高裝備產業標準化水平。對主持國際標準、國家標準、行業標準、地方標準制訂的，分別一次性獎勵50萬元、30萬元、20萬元、10萬元；主持上述標準修訂的，按照主持同類標準制定獎勵額度的50%給予資助獎勵；參與上述標準制定、修訂的，根據參與的程度，分別按主持同類標準制定和主持同類標準修訂資助獎勵額度的10-30%執行。承擔國家級、省級標準化示范項目的，分別獎勵10萬元、5萬元。單個企業每年標準化戰略扶持獎勵資金最高限額為100萬元。
（三）加快實施質量提升戰略。鼓勵企業積極采用國際先進質量管理方法和技術，完善全過程質量管理體系，走管理效益型道路。設立政府企業管理獎，對當年獲得省、市企業管理獎的企業分別給予30萬元、10萬元的獎勵。設立質量管理獎，對評為“省長質量獎”和“市長質量獎”的企業，分別獎勵50萬元、10萬元。設立功勛企業家獎勵資金，用于企業家獎勵、學習考察和健康查體等。
五、深化油地校結合，形成推動產業發展的強大合力
發揮油田市場資源調配作用，鼓勵油田優先采購本地企業產品，引導油田長期供貨商在東營設廠，完善高端石油裝備配套體系。積極引導油田生產單位“退城進園”，搞好閑置廠房、地塊的聯合開發，為油田存續企業改革發展提供保障。發揮油田科研院所、石油大學在產業、技術、人才方面的優勢，推動產學研結合，建設公共研發平臺，共同承擔國家、省、市重點科研項目。強化油地聯合招商，瞄準國內外知名企業尋求合資合作，吸引中石油、中石化、中海油等石油巨頭到我區發展配套加工基地，推動本地企業融入大型油氣公司生產、營銷體系。
六、加強組織領導，促進石油裝備產業健康發展
加強對石油裝備產業發展的引導和服務，建立完善區域、部門協調機制，形成工作合力。成立區加快推進高端石油裝備產業發展領導小組，領導小組下設辦公室，負責推進石油裝備產業發展的工作調度、項目推進、向上爭取等工作。每年1月底前，組織有關部門對上年度企業各項指標進行考核，受理本年度扶持資金的申報，并對符合條件的企業提出資金扶持安排方案，報區政府研究同意后，按程序撥付。
本意見自2011年1月1日起施行，原政策與本意見不一致的，以本意見為準，由高端石油裝備產業發展領導小組辦公室負責解釋。戰略性新興產業扶持政策參照本意見執行。
2011年4月20日
2012年全國政府性基金項目目錄已經出臺
2013年3月20日，山東省財政廳轉發了《財政部關于公布2012年全國政府性基金項目目錄的通知》（財綜〔2013〕34號，以下簡稱《目錄》），其中保留了散裝水泥專項資金，并結合我省實際，提出以下要求：
一、根據國務院有關規定，設立政府性基金必須經財政部批準，重要的政府性基金由財政部報國務院批準。未經國務院或財政部批準，任何部門和各級地方政府均無權批準設立政府性基金項目�！赌夸洝匪姓曰痦椖繛�，截至2012年12月31日，按規定程序經國務院或財政部批準向社會征收的政府性基金項目。對于未列入《目錄》以及未經國務院或財政部批準的政府性基金，公民、法人和其他社會組織有權拒絕繳納。
二、政府性基金屬于政府非稅收入，應全額繳入國庫，納入政府性基金預算管理。此次公布的政府性基金項目以及今年新增、調整或取消的政府性基金項目，凡影響年度收支預算執行的，各級應及時作出相應調整，確�；痤A算科學合理。
三、2013年1月1日以后新增、調整或取消的政府性基金，按照國務院或財政部有關文件規定執行。此前有關政府性基金管理規定與本通知精神不一致的，均以本通知為準。
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